哈尔滨停水公共危机的一些细节及相关分析评论
此次哈尔滨停水公共危机确实了引起轩然大波，大家急需了解一些细节，为此摘录《中国新闻周刊》最新一期细节报道，并加以分析和评论。对新闻周刊的这篇报道不少人批评道什么是”善意的谎言“？！

Posted Monday, November 28, 2005

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哈尔滨停水公共危机的一些细节及相关分析评论

评论者：马铭 事件细节摘自2005年11月28日《中国新闻周刊》

“松花江就是哈尔滨人的生命线。”哈尔滨市供水办公室总工程师马迎春说。该市市区380多万市民，日均用水107万吨，其中来自松花江的水源为87万吨，采自地下的水源不足20万吨。

11月13日，松花江上游第二松花江段，位于吉林省吉林市的中国石油吉林石化公司双苯厂发生连环爆炸，5人死亡、1人下落不明。事故造成新苯胺装置、1个硝基苯储罐、2个苯储罐报废，导致苯酚、老苯胺装置、苯酐装置、2、6—二乙基苯胺等四套装置停产。

*** （这 种老工业基地，几十年前在选址，工艺，治污等问题上不可能考虑得象现在一样的科学和细致。但是现在国家有一定的经济实力后，就务必要考虑这些问题。平时以 生产为重的理由推卸掉责任，但是一当发生这种突发事件，所造成的经济和人命损失及恶劣的影响，不是什么GDP值可以挽回的。这些突发事件不仅是此次的吉 化，还有去年的重庆化工厂爆炸等等。这说明什么？所以不能再拖和再等了。今年首都钢铁公司开始迁出北京。是不是因为是首都就重要，其它地方再等一等？ 其他工业基地都有类似情况，怎么办？看来，中间的问题还是涉及到有没有决心、能不能突破地方保护主义这些深层次的关节）***

16 日，新华社的一则消息说，吉林市环保局经过连续几天的监测，截至15日中午，未检出空气中含有苯等有害物质。此前一天，《哈尔滨日报》记者援引中石油吉林 石化公司的消息说，经吉林市环保部门连续监察，整个现场及周边空气质量合格，没有有毒气体，水体也未发生变化，“松花江水质未受影响”。特别值得注意的 是，甚至在哈尔滨方面已经发出停水公告以后，《第一财经日报》引用的吉林石化方面人士的谈话仍然说，爆炸产生的是二氧化碳和水，绝对不会污染到水源。那么 威胁哈尔滨的水污染从何而来？

*** （重复一次“威胁哈尔滨的水污染从何而来”? 生产厂家与民众环保利益总是有冲突，地方利益与整个松花江流域的保护有冲突。这就是为什么我们在一些国家可以看到政府为一些环保措施得力的化工公司颁发 “人居信得过奖”“零排放资格证”，而对这种大江大河建立“流域管理委员会”统一加以协调和管理。现在我们可以认为中国依然是中央集权制国家，但是这好象 只体现在政治等方面，在经济发展，技术发展，环境可持续发展等方面，就显得没有了科学统一的管理。给人留下深刻印象的是地方主义盛行，各自为政，只管我好 罔闻他人死活）***

18日，黑龙江省接到松花江上游吉林省的通报，称松花江水可能被污染，提醒黑龙江省注意监测。黑龙江省政府 没有把这一消息向公众通报。一位省领导解释说，一是因为污染水团尚未进入该省境内；二是该省并没有掌握一手的监测数据。当然还有一个原因，权威媒体刚刚才 报道爆炸并没有造成污染，这一结论也符合黑龙江省得到的内部传达信息。

事实上，早在爆炸发生3天后的11月16日，一个由哈尔滨市自来水公司、环保局、水务局、水质监测局组成的联合采样组就悄然出发了。“我们在松原、肇源、吉林等地选了7个地点采了江水样本，检验结果直接送至哈尔滨市委。”哈尔滨市自来水公司党委副书记刘玉珠说。

“我 们和吉林方面打过无数次交道。每次江水出现污染，上游的吉林都会出具水域无污染的报告。无数次的交道，从而引发无数次的冲突。甚至引得松辽水利委员的专家 出面组织两省水利专家调查水域水质。调查最终不了了之，一般是调查组来了上游就开污水处理厂，调查组一走污水厂就继续关张。这一次，我们在一开始就追踪采 样，就是要在第一时间，拿到第一手的水质资料。”刘玉珠说。

两天后，即18日，哈尔滨自来水集团就向哈尔滨市里打了报告，申请市里派出专家组对松花江流域进行全程取样、监测。

19 日，松原市监测站最先测得结果：松花江水硝基苯含量竟然超标100倍！无法饮用，市内自来水管网遂局部停止供应。松原——是继长春市、吉林市之后，松花江 在吉林省境内流经的第一座较大城市。据《新闻晚报》报道，松原市自来水公司的一位工作人员说，从上周五(18日)开始，自来水公司就已经停止从江中取水， 什么时候开通还没有接到通知。

另一家当地媒体的记者告诉《中国新闻周刊》，松原市已经启动了备用水，城市部分地区也停水了。

而松辽水利委员会办公室主任赵万志告诉本刊记者，该委员会负责吉林、黑龙江两省交界水体断面的监测，他们有责任将检测数据通报给两省政府。“18日18时，松辽水利委员会就通过密码电报，将情况向两省做了通报。”

***（这也可解答网上流传的一位在哈德国专家的疑问，他提出“是不是只有哈市被通知了水污染，而其它地方并没有被通知到，因为他们不如哈市重要，所以通知不通知无所谓”）

（从松原的停水措施和松辽水利委员会的工作来看，其他中小地区的官僚机构不是纯属吃白饭的，还是采取一定积极的措施来保证当地居民的安全。父母官总不能白当，否则头上乌纱和吃饭的家伙不保，严重之时民心丧失社稷不保）***

赵万志没有透露松辽水利委员会向两省通报的内容。就在这一天，松原市停止取用松花江水。

“消息传来，我们马上意识到了问题的严重性。因为松原的下游即是整个黑龙江。”哈尔滨市自来水公司党委副书记刘玉珠说。19日晚，一份申请停水的报告送到了哈尔滨市委。

21 日，黑龙江方面再度接到松辽水利委员会的通报：19时21时，污染核心团进入黑龙江省界，具体的数据是：苯超标2.5倍，硝基苯超标103.6倍。另一个 数据是：污染水团的长度大约是100公里！21日上午，张左己正在检查禽流感的备战情况，得到消息后立即赶回了哈尔滨，于下午2时召开紧急会议。一个省会 城市遭受如此严重的水污染危机，实在是“非同小可”，张左己说。

接下来，每隔半小时一次的监测显示，江水污染程度逐步加重，污染水团的前锋距哈尔滨市越来越近。

迫在眉睫的情势迫使省市召开一个接一个的会议，并且催促哈尔滨发出了以“管道检修”为名的停水通告。由此“引起了大波澜”，张左己说。

21日中午，哈尔滨市也召开了一个紧急会议，“在会议上，哈尔滨市委同意停水的决定，但在理由上，市委的领导犹豫了……”刘玉珠说。

***(所幸的是，哈尔滨政府在以“管道检修”为名的第25号停水通告后几小时，又迅速地发布了第26号通告，明确指出松花江上游受了污染停水四天）***

灾情让黑龙江省也难以决断。21日晚上，黑龙江省给国务院打了紧急报告，内容是请求松花江上游的丰满水电站加大放水，以稀释污染物，加快流速；请求国务院派最顶尖的专家来指导；同时请示了处置此事的方式。

*** （由上面的专业单位环保局，水委会，至省委，及至国务院等层层关系，我们可以看出这是中国的各级机构运作方式。你可以骂其效率低，但是你不能否认其确实在 “工作”，并没有视百姓性命如儿戏。这也就是我为什么一见一些谣言胡说什么政府对民众性命漠视，就很看不去了，心中有气）***

国 务院领导的批示于午夜到达，黑龙江省委书记宋法棠和省长张左己立即批示。22日凌晨2时，一直等候的各媒体终于拿到了哈市新的通告。如果不公告，群众误饮 发生中毒，“那样的后果是谁也负不起责任的。”张左己说。对于这位省长，人们记忆犹新的是，半年前该省沙兰洪灾，导致百多名孩子死亡，张左己曾表示，作为 省长有不可推卸的责任。政府的另一个权衡是停水的时间。一度有人提出，在污染水头来临前一个小时停止取水，但最终政府留出了4个小时。因为虽然枯水季加上 冰封期有助于迟滞流速，但丰满水电站放水也可能加快流速，对于种种不确定因素，留下足够的安全系数是必要的。

***（水库加大放水量用来稀释污水，可行。但是给下游和出海口造成了困难，所以中国政府务必要向俄罗斯远东地区解释清楚并要负应负的责任）

（放 大水量稀释污染物固然可以加快水流冲击力，使污染沉积量变少，但是污染物的沉积不可避免，加之这又是在冬季。污染物肯定要对沿途的水环境加以污染，首先被 污染是各种生物，然后是土壤和地下水。这就要求吉林和黑龙江两省的相关专业机构在随后的几年内加强沿河污染监测，否则数年以后，来个后遗症迸发，将又陷于 被动局面）***

政府顾虑的是，民众是否有足够的时间贮备足够的水，毕竟这座城市9成的饮用水来自松花江。所幸的是，虽经过一昼夜的抢购，但当天晚上2000吨矿泉水被紧急调拨入城。到22日上午，市面上的水逐渐多起来了。

哈尔滨市一位副书记兼副市长为这一昼夜的变化开出的清单包括：

启动了原有的918眼井，它们每天最高可产出32万吨水；此外新开了55眼井，新增出水量4万吨。黑龙江省还向大庆油田“尽可能多地”借调钻井设备和工人，用于开掘新井。

哈 尔滨市企业已被要求满负荷生产，每天可最多生产纯净水2500吨。沈阳市已向哈市援助纯净水80万桶，加上省内其他地市向哈市援助饮用水，合计160万 桶，1.6万吨。此外，省市可调用的消防车、洒水车超过170台，一次可运水1231吨，以保障消防用水；而供暖用水主要通过地下水来解决。

同时，该市还下令在应急期间“一切水源由各级政府应急管理和调度使用”，并严令停止了洗浴业和洗车业的用水，限制了大型餐饮的供水。

*** （我不太清楚东北三省的情况，就华北而言，长期以来城乡供水主要依赖于地下水。可是多年以来，地下水超采情况严重，出现局部水荒，于是出现南水北调的工程 需求。对于象哈尔滨这类紧靠松花江这种大流的城乡，可以庆幸自己有丰富的水源。但是这种大江的水环境污染却在日益加重，这次吉化双苯厂爆炸造成水污染，是 突发事件，措施积极些和手段得力些是不难化解的。但是日常生活中的工业生产所造成的污染，却是不容易被大家所重视。是不是非要等到有一天，哈市真正停水 了，不止四天而是数月，方重视起来？中国这几条生命河流的污染问题，20多年前已经被提上日程，可惜现在情况并没有改善。著名的如淮河，10年治理污染， 可是污染依旧。就象新闻周刊的这篇文章提到的，下游的环保单位一来检视，上游的工厂就把污水处理设施打开运行，人一走就关闭，美名为节约成本为当地经济作 贡献。在这种地方保护伞下，不知这些生命之河何时能变清？不变得更糟糕就谢天谢地了！随着这些表面水的污染，地下水的污染也就不远了。届时，哈市还能不利 用地下水作为解急之用呢？而且现在中国的环保法规和技术重点，还是主要围绕地面水展开的，对地下水的保护问题还没有提出急切的日程上来。可是随着中国工业 的急速发展及大量垃圾废物的增加，土壤和地下水污染将 呈加速的趋势，等到爆发之际，将是不可收拾之时）***

政府的一次调查还 显示，从21日中午到22日上午10时，全市居民共贮水35万吨，85%的居民的平均贮水量可满足3天的基本生活需用。这位副市长据此说，虽然仍然有很大 的缺口，但随着更多的饮用水被调进这座城市，居民的基本生活用水是可以保障的。政府定的恢复供水期限是4天。虽然并不能排除延时的可能，但政府更希望能提 前一天，而这取决于污染团的变化和流速。

“从15日开始，丰满水电站已经加大放水量。”松辽水利委员会办公室主任赵万志向《中国新闻周刊》透露，16日吉化公司双苯厂的排污口已被关闭，不会再有新的污水团流入松花江。

吉林省环保局一位工作人员解释了这一做法的用意：首先是稀释有害物质。另外，化工厂泄漏的有毒物质主要是苯和苯胺。其中苯是不溶于水的。苯胺的特点是溶于水，但比水轻，浮在水面，遇到光照就会挥发到空气中。而水的流速越快就越有利于有毒物质的挥发。

*** （正如我前面所提到的，这个工作人员只考虑了苯胺易挥发有利的一面，没有考虑苯胺与周围水环境中的物质相结合下降沉积的不利方面。再说了，这是在冬季，纬 度又偏高，日照量又能有多少？ 建议相关环保部门好好作此工作，就此次污染事件的主要污染物的变化迁移规律的进行实验分析和公布技术报告）***

而在黑龙江方面还做了另一手准备。“加紧研究并提出无害化水处理方案”，这是省政府给出的一个任务，专家们还在研究污染物残留可能的影响及防治，以尽快消除水污染可能造成的后续影响。

目前找到的方法是，利用活性炭吸附水中的悬浮有害物质，并力图在远期消除沉淀污染物。为此，已备妥16吨活性炭，另有10吨可以随时在3天内到货。

*** （再提一次，活性炭吸附法是个应急的办法。但是其成本偏高，不是普通民用水处理可用得起的，活性炭吸附主要用在大型化工厂的净化车间。因此，在此次事故之 后，制定中长期的监测计划以随时掌握污染残留物的去向，和研究比较经济实用的污染处理技术以加强和保证民众饮用水质量，方是固本的作法）***

“只有(水厂)入水水质达到一定标准后才会恢复供水。”黑龙江省常务副省长栗战书在会上保证说，“那就是绝对安全。”

来源：《中国新闻周刊》；唐建光 王刚 李杨

*** 原文标题是“哈市停水――他们编了一个理由”，什么“狗屁题目！编理由和善意的谎言都不是能站得住脚的说法。政府在处理哈市停水公共危机，有失误而且也发 生了,就不怕明说也不必怕别人指点（当然对谣言还是不能让步的）。再说，能在失误几小时，马上改正（指哈市的第25号和第26号通告相距几小时前后发 布），我看就进步一大截了。在对危机的反应和采取措施得当与否等方面，哈市政府做得还不坏，在当地百姓的基本信任考核中可以算是及格了。***