阿扁废统后岛内之态势分析 上
时文并不好写。所幸，此次陈阿扁公开正式宣布废除国家统一纲领，使许多华人心里开始明白。于是，我的这篇文章也就好写了。为了方便阅读，分成上下两篇。

Posted Saturday, March 4, 2006

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阿扁废统后岛内之态势分析 上

作者： 马铭 2006年 3月4日

先看几则相关消息。

2006年 2月27日，台湾 228事件纪念日前一天，阿扁宣布废去国家统一纲领，并就此作七点声明。

第二日，在228 纪念仪式上，陈阿扁总统几次问马英九市长，"阿扁错了吗"，当时英九铁青着脸，一言不发。事后，只是由国民党部发表了一个声明说，阿扁执政心态、诚信、说话场合都错。

同时，台湾人等15 个台湾社团召开示威大会，喊出"总统加油！再加油"。一些独派大佬也纷纷亮相－

辜宽敏，主动爆料说， 2005年他到美国华府，对美国人说「我们以后走的路就是这条路」，「如果你们不欢迎，但是也不要反对」。辜进而指出，美国国务院及白宫近来的谈话，「通通是替我们讲话嘛」，要跟美方好好地沟通，最好就是『我们做照做，解释是他们去解释』。

前总统李氏岩田政田更是壮言豪语：「 700颗飞弹，我说真的，你打一颗试试看」 。这位前总统往往能说出一些台上的民进党不便出口的话，而且能在关键时刻为台独指明方向："坚持台湾主体意识，台湾一定要和大陆分割清楚"。

比较而言，大陆的反应此次还算平和。 26日，扁正式宣布废统前一天，由国台办发表声明，"绝不允许台独分裂势力把台湾从祖国分割出去"。 28日，胡锦涛在与瑞典国防部长见面时说，"逆历史潮流而动的人逃脱不了失败命运"。 3月2 日，温家宝应约与德国总理默克尔通电话，提出"台湾当局决定终止'国统会'和'国统纲领'，是对国际社会普遍坚持的一个中国原则的公然挑衅和对台海地区和平稳定的严重破坏。"

但是，在27 日的当天，一些北京学者接受采访时表示，此次公布废统不会导致战争，只会令中共充分认识到台独正在加紧活动，从而促使中共提高警惕，提升军事预警级别。

中共军方反应如何？在 2月下旬，中央军委副主席徐才厚在南京战区部队调研时强调"加紧军事斗争准备 "，这倒也不奇怪，近几年来中共一直在加强军力，各种规模的军事练兵不断举行。值得注意的是， 28日国防部长曹刚川在会见瑞典国防部长时说"中国提高军队现代化，根本无意威胁任何国家"，这个谈话固然可认为是对流行的中国危胁论所作的解释，以消除来访客人的疑虑，也可以认为是一句隐而不发的话，"在目前的台湾形势下，希望各国充分理解中国军方的所承受的压力。"

再回头来看看台湾，为什么民进党人物在阿扁宣布废除国统后，这么嚣张？按一般人理解，既然得了便宜，就不要卖乖了！？原来是另有内情：

废统的废字在英语中怎么讲呢？美国和台湾官方的翻译都是用的" cease"，按语言学家讲这个字语气较平和，其内含是如果事后大家反应都不好，那么因为只是在cease而已，可以再恢复原样。这是台驻美代表李大维费时多日，从百科全书中好不容易找到一个英文字，而起初台湾想用 abolish这个字眼。因为用了cease 这个字，才让美国点头同意宣布废统。

因为这个字用得妙，在阿扁宣布废除国统后，马上有美国日本官方代表表示 "他没有废除(abolish)国统会 ","日本政府已「留意」到台湾方面表明「没有改变现状之意」的内容，同时重申日本「不希望台海两岸发生军事上与政治上对立」的立场" 。

至此，世人已经明白，之所以此次阿扁勇于废统，是在与美国进行良好沟通之后，并由美国日本为这个废字作了背书。

对此，中共当然不满意了。 28日中国外交部在例行记者发布会上敦促美方"认清陈水扁"台独 "分裂活动的严重性和危害性，恪守在台湾问题上向中方作出的承诺"。

什么样的承诺？不统不武，美国处中间，并确保双方保持现状。保持现状是个关键词，而这次陈阿扁敢于宣布废统，就是因为美国日本认为"这并没有改变现状"，希望中共保持克制。

而中共明知台独小胜一场，明知这根本不叫保持现状，可是美国日本非要这么解释，中共也没更妥当的办法来发泄自己的不满。

在这种局内人都心知肚明的情况下，明知中共窝着火，台湾岛内外的一些人物却纷纷出面刺激中共：

美国前驻华大使李洁明在接受美国之音（ VOA）的采访时，把阿扁宣布废统的原因/责任推到北京头上，"中国应当坐下来跟台湾对话。中国这么多年来从来没有跟国统会、或跟陆委会坐下来谈谈统一的问题。国统会无所事事，被关闭是必然的。 " 这位美国前驻华大使逻辑和表达是惊人和奇妙的， "中国人正试图让美国向台湾施压，他们问我们能做些什么？应当怎么办？这不是美国的问题，这是他们的问题。为什么台湾和北京不能自己解决问题呢？干嘛要把美国拉扯进来？" 中国要想解决问题就应当自己坐下来跟台湾对话，而不是依靠美国向台湾施压。

好一个"这是他们的问题，干嘛把美国拉扯进来"，本来大多数华人认为，中间如果没有美国，大陆和台湾的事不会象现在这般复杂。李洁明的这凡话，虽然是非官方的态度，但也是恨恨地在刺激着他人的敏感神经。

同时，岛内独派也不想保持克制。他们当然认为这是一个很了不起的胜利。辜宽敏露骨地说"我们做照做，解释是他们解释"。这不是把美国维护台独的苦心给出卖了吗？

毕竟，辜宽敏是台独功成身退的老队员了，其话虽然有从份量，但也不妨大局。可是一些民进党政府的主要成员，却似乎被胜利冲昏了头脑。阿扁宣布废统后，总统府秘书长陈唐山和国安会秘书长邱义仁在台北联合举行了记者会。这两位，一位仁兄一位仁弟，一哼一哈，如此解释道：我们找了一个法律上的名词 CEASE TO FUNCTION AND CEASE TO APPLY。采用"终止"这个词汇很重要，说出来之后，全世界都在听，所以必须附加英文，以便更加準确。当记者问到，为什么在正式宣布之前大家都在吵吵着说要用"废除 (abolish)"，可是最后却变成了"终止"(cease) ，那么两者究竟有什么区别？这两位都一口否认二者之间有任何区别。这不是睁着眼睛说瞎话嘛！这不是打美国人的耳光吗？

事态发展这种地步，面对着这股越烧越旺的大火，美国只好故计重施，于是在外人看来"美国政府对陈水扁终止国统会的态度在 3月2日急转直下"：

We expect the Taiwan authorities publicly to correct the record and unambiguously affirm that the February 27 announcement did not abolish the National Unification Council, did not change the status quo, and that the assurances remain in effect（我们希望台湾官方明确而不含糊地表示，2 月27日的宣示不是要废除国统会，也没有改变现状，并且再次保证，陈水扁的所有承诺继续维持有效） . Our understanding from the authorities in Taiwan was that the action Taiwan took on February 27 was deliberately designed not to change the status quo, as Chen Shui-bian made clear in his 7-point statement (据我们从台湾当局取得的了解是，台湾2月 27日所做所为其用意不在于要改变现状，一如陈水扁在他的7 点声明中表明的).

在台湾问题上，历来，美国作为救火队员，是称职的。而且美国的这种救火工作，在华人世界中还是有影响的，一般人是很少会琢磨背后的故事，只要见到美国人出面了，两岸依然保持着面子上的相安无事就足够了，虽然这种平定是暂时的，随时会起变化的，那么普通人依然认为可以舞照跳马照跑。

美国的救火工作也是起作用的。 2日美国要求台湾公开澄清是终统而不是废统后的第二天，台湾立法院召开院会总质询，在会上从上午到下午，在野党立委如大家熟悉的蒋孝严李庆华等再三逼问民进党的大佬行政院长苏贞昌"国统会到底还在不在"，而苏氏始终不正面回答这个在不在的问题，但否认是在欺骗美国，称"阿扁废统公文中是终止运作国统会，终止适用国统纲领，而且中英双方面都很清楚，中文用终止，英文用 cease"。马英九则指出，到底是废除冻结或者终止，不管用什么样的用语，也不管用什么样的动词，到底国统会跟国统纲领是不是还存在？

民进党现在的狼狈相，相比两日前的民进党团的洋洋得意，简直判如两人。早在 27日阿扁下午公开宣布废统之前，国民党亲民党等在野党联盟表示，如果阿扁废统，他们将"以罢免总统或公投复决废统案的方式，进行全面反制"。对此，民进党团书记长叶宜津及诸多立委表示"欢迎"：

在野党要想罢免总统必然在全体立委中有半数以上同意，但是根据目前席位情况，这是很难达到的。如果在野党执意罢免总统，在立委中无法达到半数的情况下，只有通过"公民复决案"，而这个公民复决，最后结果将成为台湾统独公投。对此，民进党欢迎之至，因为就统一还是独立进行公投是民进党求之不得复而求之再求之不得的局面，只是限于美国的政治压力和中共的武力统一威胁才不敢贸然行事。

为什么美国频频灭火？这种救火工作，自从民进党正式走上台湾政坛以后，是美国最头痛的一件事。

独派大佬辜宽敏曾对美国的喊话，"你们愿意台湾成为中国的一部分吗？ 明明是不愿意嘛！"可是美国又不能眼看着台湾在台独玩火的过程中失去了控制。按美国智库CSIS资深研究员米德伟的话「整体来讲，（美国）传给陈总统一个非常强的讯息 ---不要搞乱我们。是，他有政治资产（要顾），是，美国对此感到同情，但不要搞乱美国的资产，美国的利益。 」

美国对台湾的底线要求就是，不要把美国搞乱了。美国自有他的全球大计。比如在 2006－2008年这三年内，中东伊朗，东亚朝鲜半岛，中亚，中国东海等每一样都极有可能成为世界的热点和焦点。而对形势的把握，需要美国在几个大国之间进行周旋，进行多项利益交换后，并且层次不能错，前后顺序不能错，才能不出乱子。这不，当台湾的阿扁宣布废统的差不多同时，布什总统正在印度访问，并且与这个拥有核武器却拒不签署《不扩散核武器条约》的国家签署了民用核合作协议，虽然此举颇受国内外非议，但是因为符合美国的战略步骤而能排除众议得以实施。可是，现在台独势力在废统方面的玩火动作，不是要把美国的这几年的计划打乱嘛！

美国有自己的如意算盘，但是台湾独立势力也有自己的打算。自上台以来，民进党就频频人为制造热点，力求把美国拖进来。美国当然不会上当，被动地让台湾牵着鼻走。美国大叔的态度很明确，无论是要独立还是要实现其它什么目的，美国要绝对主导。

美国主导，是美国对台湾及日本历来的态度。二战结束以来，美国对日本台湾控制得历来不错。但是进入 1990年代后，日本台湾屡次给美国制造事端。日本表现还比较乖一些，不与美国明着来，这符合日本历来的谋定而后动的特点。而台湾却搞得有点过头，美国说你利用岛内的民主力量把选举活动把护台湾运动搞得再火，我也没意见，但是不能把这股火烧到我美国头上。

就美日台三者关系来看，日本实际上历来是作为台湾独立分子的大本营而存在的。 1950－1960年代，日本是台独的海外基地。只是中间有几次，日本迫于台湾国民党和美国的压力，把一些台湾独立分子递解出国。此后，台独发现应该把主要精力放在美国身上，于是从 1970年以后，美国成为台独的主要海外基地。这是以1970 年台独精英黄文雄在纽约刺杀来访蒋经国为标志的。这个黄文雄早年在日本从事台湾独立活动，在剌杀失败后被捕，但是在交保候审期逃逸。1996年，回到台湾，提倡台湾人的人权，被阿扁奉为上宾，称黄 70年勇于做了一个台湾人应该做的事情，是台湾的良心。并遵从黄的策略，提出"人权外交是台湾外交的工作重点"。近来，在日本出版的引起一时轰动的《中国入门》一书，黄是这本书的"监修"。这本书中明确提出"日中文化摩擦と文明衝突、中国人民反日の狂奔、中国政府反日の歴史、近代中国の歴史、世界革命から中国覇権へ、迷走する巨大国家"，这六个观点就构成了这本书的全部六个章节。

从目前的发展形势来看，日本也是作为台湾独立势力的主要智囊而存在的。如果说美国干涉台海局势是一只明显的手，那么日本绝对是一只忽隐忽现的手，一只目的阴暗手法独特的黑手，一只绝不小视极有可能严重影响台湾局势的强力之手。（因此，有人提出，近 10年来，出兵台湾根本不如出兵东海，力虽不直向台独，但却是一箭双雕，效力会更加明显。此是话外，暂不叙。当然中共也不是呆子，只是陷入诸多复杂关系之中，与美国处理日本台湾关系时的难堪有异曲同工之处，中美有时也不得不暂时联手以应付东亚形势。）

美国对台湾独立势力和日本的这种关系，并不是一无所知，有些事也心知肚明，但是美国处在复杂的关系之中，有些事情也经常被动地陷入困境。简而言之，美国想利用日本台独来围堵中国大陆，但是对二者又很不放心，特别是对日本。台湾毕竟势力单薄，而且在野的国民党势力依然庞大，更主要的是国民党与美国关系流长而深厚，是美国在台湾发扬其影响力的一支重要力量。

因此，自从民进党上台以来，台美双方一直在力求主控权方面展开了角力。比如，就此次 3月2日美国对台湾的明确要求之声明，如果剥开外皮可以看到，对美国来说，问题的重点不在于台湾问题这个本身，而是美方感受到近些年来"很不了解台湾政府的想法""这个台湾政府下一步又会搞出些什么来呢？" 陈阿扁执政6年来，也是美国与台湾政府关系冷淡的 6年。美国的想法就是你有什么事你得先让我知道，也就是说你不能损害美国的利益并且要保证美国的利益，在此大前提下，大家可以一起商量着怎么做，美国怎么能更好地帮上台独的忙。可惜，台独经常点火，而且一些独力人士不理解美国的苦心，认为美国动不动就在事后批评台湾约束台湾，是不是不挺台湾了？一些人还准备到美国驻台机构进行抗议。美国对此又气又恼，说你们怎么就不理解我们的苦心。每次点火事件后，我们出来再三宣布保持现状的一贯政策，一则这是国际政治运作的常规，二是在帮你们的忙减少事态的严重后果影响。

一言之，双方在沟通问题上出现了严重的问题。面对美国的多次不满，按说此次民进党很用功，积极改进作风与努力与美国沟通，在公开宣布废统前一两个月就与美国进行了商讨，比如就废统的英文翻译问题，双方作了很好的沟通达成了谅解。

可是这次，在正式宣布废统后，台独势力的得意忘形的表演，却不得不让美国人重新思考"这些民进党人到底想做什么，现在的局势是我美国能控制得了吗？"，因此才不得不再次出来灭火，同时警告民进党不要再玩火了。（请接着读下篇）