成本$16.66 收费$75 敛财过份？移民服务界要求移民申请费应减半
移民申请费往往在政治选举中才会格外引起注目，因为其影响到移民社区的选票。上次联邦大选中，保守党提出削减移民入境费(Landing Fee)政纲，果然在大选执政后，将原来975元的移民入境费，由今年5月2日起削减至490元。尽管如此，社会的疑问依旧存在，难道向移民申请人收取的 费用可以任意增减，还是据实际支出来核定收费标准？

Posted Saturday, December 2, 2006

 E-mail this page    Printer-friendly page

根据移民服务界Lexbase通讯的披露，现今移民申请费远远高于审核服务所需成本，依据资讯法获取的联邦移民部资料显示，仅以家庭资助类移民申请为例，第 一步申请送交密西沙加移民中心审核的成本费每宗仅16.66元，但移民局的收费却是75元，去年密西沙加移民中心共审核了3万8千馀宗申请案，最后结馀赢 利约140万元。

Lexbase也提及，按照加拿大财政管理法规定，移民部并不可以通过收取服务费来赢利，公共服务收费也不能超过政府部 门服务的成本费，但现今两者差距很大，虽然联邦国库局条例要求移民部准确报告审核移民申请的成本，但移民部并未如此做。如果移民部依照法例，应当将移民申 请费削减一半。

现在的关键问题是，移民部收费是直接进入国库，而其本身运作、服务的经费却是由政府预算统一拨给，两者相错而过，缺乏交结 平衡，这实际上还涉及一个海外移民办事处的申请审理开支问题。Lexbase透露，每年移民部需要向国会报告服务支出的“最佳估算”(Best Estimates)，但十年来移民部与外交部都未在海外移民申请审核成本问题上达成协议，这使得国会根本无法得知审批一个移民签证的真正成本，没有任何 一个其他政府部门会如此不按例行事。联邦移民部每年收取移民审核费及入境费逾亿元，但却不报告支出成本，这完全是有违于国库管理规定的做法。

那 是否目前加拿大移民申请费用特别高昂？其实也不然。现今加拿大技术移民或家庭资助类移民申请，首先先付550元的审核费，然后在完成审核后再付490元的 入境费，其他国家如英美、澳大利亚、新西兰等，移民申请费一般约在500至1500元?围，加拿大的移民申请费只是处于中等水平，虽然国内一些人权、移民 服务组织经常会抨击收取入境费的政策，但对于整个海外移民群而言，加拿大的移民收费并未遭到很大的批评。回到本质问题就是收取了审核费用，能否提供高效率 的服务，实情并非如此。

联邦移民部是在马田任联邦财长时开始征收移民入境费，理据是负担日益加重的移民审核、服务的支出，这笔钱是移民申 请人直接将钱汇入联邦国库，增加国家财政收入。据政界知情者称，马田当时的政策就是为了从各方面征收费用，以减低国家的国债负担，只是公开场合不会对征收 费用讲这种理由，所以与真正移民审核服务支出的情况有出入，自然也就会在政坛角力中成为一个议题。如果移民审核真的需要如此费用，怎么可能还有保守党政府 大幅削减的馀地。

回顾从移民入境费政策出台以来，无论自由党政府或是现今保守党政府，都将海外移民申请案大量积压视作头疼问题，有时高达 10万宗之上积压案，造成移民申请审核期大幅提高，许多移民申请人因难耐5、6年之上时间的等待而放弃移民加拿大，这问题并未因增加入境费收入而减轻，钱 入国库，并未完全反映于移民申请审理方面。

对于这种情况，移民服务界也有另一种观点是，现今移民申请费也不必削减，所馀大部分收入可以用于加强海外移民办事处的人员及硬件建设，以往的研究也表明，只要用这些剩馀的经费，在海外移民办事处多聘用144名移民官，积压案问题就可迎刃而解，迅速得以清理。

移民申请费的问题由来就并非一个简单的加减财政问题，更涉及很多政治因素，就如历史上人头税的纠葛，收费成了政治表态的另一种手段，如今已不再可能出现人头税的歧视性问题，但政府如何善用如移民申请费等收入，始终还将是不断的议题。

(来源：加中时报 文: 王迅雷)