引起美国民愤的加拿大垃圾
在许多人的眼中，美国往往是仗着财大气粗，尽将一些自己不要的垃圾出口到穷国。例如中国常讲的电子产品有毒垃圾，废旧针筒等医疗垃圾，许多似乎都是来自美国这个十恶不赦的垃圾制造王国。

Posted Monday, July 24, 2006

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但在美加边境上的密西根州（Michigan），安大略省却是美国人眼中罪大恶极的垃圾 出口大户。从星期一到星期五，每周五天，每天都有约85辆重型卡车，载着多伦多市的2,500吨垃圾，开到密西根州，将垃圾倾倒在美国的垃圾填埋坑中。除 了这些18轮大卡车外，还有15辆大卡车将多市的污泥垃圾也运到该州倾倒。

这些加拿大的垃圾车不仅臭气熏天，而且常常为了抄近路，不走高速公路，尽在市内公路和居民区内乱窜，有的司机因在方向盘上睡着了，还将污泥垃圾洒在路上，让路人苦不堪言。

除了多伦多的垃圾车外，安省各地的垃圾车也是满载垃圾南下密西根，一天有时多达400辆！这400辆大卡车的垃圾分别前往密西根州的七个垃圾填埋场，场面真是浩浩荡荡，谓为壮观。

但我们的美国邻居作何感想呢？今年四月，在一个填埋坑边的小镇Waltz，居民们齐聚社 区中心，会议的主题是——阻止垃圾。与会的二百多名居民对来自加拿大的垃圾车简直是义愤填膺。一个居民说，这些卡车司机科就像赛车手一样，争先恐后地赶向 垃圾场。另一个居民则抱怨这些卡车常会将垃圾漏在路上。一名妇女则说污泥竟然溅到她家前花园，她三岁的小孩居然踩着污泥跑到屋子里。居民还担心究竟这些污 泥会不会渗入到地下水中。尽管州政府官员解释说加拿大垃圾都通过了严格的检验，居民们仍表示不放心。正如一名与会者说的：“我丝毫不反对加拿大人，但我一 定不会让我的邻居到我家后院来拉屎。”

面对来自北方的垃圾，这些居民们提出了各种各样的“自卫”措施，包括停止回收，尽快让填坑填满，省得让加拿大垃圾南下。有的居民则建议当地警察向每辆卡车都开一张“卫生不洁”的罚单，然后要卡车停在路边接受检查，让交通阻塞到无人能到填坑。

不过，从今年8月1日起，安省的污泥垃圾将不能再运到密西根州了。今年十一月，该州将进行大选，每个政客都将阻击加拿大人垃圾作为竞选口号之一，因为这是选民们最深恶痛绝的事情之一。

今天距离8月1日也只有几天时间了。但苗大伟及其议员们究竟将如何处理多伦多市的污泥垃圾，我们还是不得而知。

共犯

密州和安省在垃圾问题上的矛盾实际上是双方共同造成的。在七十年代末期，密州要求每个县市都要做好处理垃圾的计 划，谁也不许说“没处放垃圾。”州政府这一强硬的立场导致各个市县都开发了许多垃圾填埋坑。而与此同时，安大略则加强环保立法，使建立垃圾场的可能性几乎 下降为零。

到了九十年代，密州的垃圾场不断地被大集团收购。州内77个垃圾场，64个被财团买 走。德州的Waste Management公司很快在该州形成了垄断地位。因为Waste Management无法找到足够的垃圾，只好将一些垃圾场卖掉，共中一个买主就是Republic Services。

到了2000年，多伦多北面Vaughan的一个垃圾场即将关闭。当时多伦多的市长拉士曼力主将垃圾填埋在安省北部废弃的矿坑Adams Mine。但这一建议遭到安省居民巨大的阻力，主要原因是害怕污水将渗入地下水系统。

拥有填埋坑的Republic Services此时又提出降价接受多伦多的垃圾。当时任市议员的Jack layton，即今天联邦新民主党领袖，认为多伦多应当先将垃圾送到密州，以解燃眉之急，然后再寻求在省内的解决方案。现在，六年过去了，我们的垃圾仍源 源不断地运到密州，自己的解决方案则毫无踪影，单单一个环保论证就得等到二到四年以后。

密州的自卫

显然密州居民不愿等这么久。垃圾问题在很大程度上已成了一个政治问题，而且对其它双边问题也产生了影响。例如温莎和底特律之间的蓝水桥，其维修和改善费用数以百万美元计，但底特律选区的居民却不愿意花这笔钱，因为他们不愿把桥修好，帮助垃圾车进入密州。

或许部分出于争取选票的考虑，密州的政客也曾试图给安省的垃圾车制造麻烦。例如在 SARS爆发期间，他们便拒收安省的垃圾车，但美国联邦的疾病控制中心证明安省垃圾不存在病毒，垃圾车才得以通过。在2003年，阿伯塔省发现了一起疯牛 病，密州便以此为借口，将边界关闭了近一天。同年，密州的Wayne县通过一项决议，要求所有的垃圾必须符合“密州标准”。该标准禁止在垃圾中含有汽水 瓶。该县提出的论点是：安省没有汽水瓶/罐的退款制度，因此垃圾中可能包含有这些违禁品，所以安省垃圾不得进入该县。但拥有填埋坑生意的Republic Services公司第二天就将Wayne县政府告上法庭，并胜诉。

虽然县政府无法在法律上禁止安省垃圾，但它们却有别的办法来给垃圾车制造麻烦。其中一个手段便是专门聘用警察，对安省垃圾车从严执法，大肆罚款。按照一名警察的话说：“设备违规的地方太多了。我们有数百种法律来折腾这些卡车。”

给猪洒香水

Republic Services对居民们的抱怨当然也是严肃处之的。它在Carleton县的垃圾场可以说是整个密州各个垃圾场中最先进的。地下水定期检测，垃圾分解时 产生的沼气都被收集起来做燃料，污泥都被喷上除味剂，遇到刮风天，还喷雾防止气味扩散。不过，这些措施对当地居民而言只能说是九牛一毛。按Wayne县的 环保主任的说法，这就如给猪洒香水——不顶事！

安省的污泥出口在8月1日就将寿终正寝了。接下来估计普通垃圾的日子也将屈指可数了。 但多伦多市长苗大伟在此事的立场与言谈却令人担忧。他认为Republic Services既然不在密州接受多伦多的垃圾，那就必须在别处找一个地方来代替。这种态度无疑是危险与不负责任的。假如Republic Services设法在美国别的州找到垃圾场，完成了它的合同义务，难道另一州的居民与政府就不会群起抗议吗？届时多伦多岂不成了过街老鼠、“州州”喊 打？

NAFTA

密州政府和居民对安省的垃圾深恶痛绝，为何他们还是得“忍声吞气”地接受？主要原因就是北美自由贸易协定 （NAFTA）。按照该法律的定义，垃圾就和黄金、石油一样，属于商品类，管辖权在联邦政府，州政府无权干涉。这在1992年的一桩垃圾官司中，美国的最 高法院已有明确的判决。当时密州的St. Clair县便是希望通过法庭来阻止安省的垃圾。美国的高法虽然判St. Clair败诉，但按照苗大伟市长的说法，美国国会正在千方百计地寻找方法绕过法律条文，来阻止安省的垃圾。垃圾事态的严重，由此可见一斑。

目前美国国会有不少提法都是为了达到这一目的。有的建议用国土安全为由，向垃圾车征收巨额检查费，理由是浓厚的垃圾不会被普通的X光探测仪穿透，恐怖份子有可能利用它来运送炸弹之类的玩意儿。

对于这一说法，苗在伟市长将之斥为无稽之谈：所有的垃圾都经美国有关部门检查，安全问题根本不存在。

但这种提议的危胁在于，安全问题是不归NAFTA协议管辖的。贸易争端的仲裁委员会也不会插手安全问题。

道德与法律

如果从合同与法律的角度来看，苗大伟市长完全有理由要求Republic Services履行义务，继续接受我们的垃圾。上届马丁领导的联邦自由党对此持相同立场。今届的哈珀保守党政府则似乎不那么坚决。

但问题在于，作为一个有道德标准的政治家与政府“己所不欲”，为何还要“施于人”呢？安 省所以没有自己的垃圾场，全因安省居民对之深恶痛绝，难道密州居民就应该接受吗？花钱买来我们的生活质量，但却损害了我们邻居的生活，这又何尝是一个有良 知的政府应为之举？更何况，风水轮流转，如果哪一天美国人开始将垃圾向加拿大出口时，我们又将何言以对？美国国土比我们小，人口多我们十倍，经济比我们强 劲，财富远超我们，如果他们的垃圾堆场用完时，很逻辑的一个做法便是将目光瞄向我们无垠的土地。届时，我们任何的抗议或申诉，都将变得苍白、无力，甚至是 无理取闹。美国人只要提醒我们今天运到密州的垃圾，就足以让我们闭嘴了。

美国的外经贸政策常被人冠于强权与狂妄之称。今天安省与密州的垃圾“贸易”，估计没有 人会否认安省是在扮演一个丑恶的角色。作为一个极为特殊的“商品”，垃圾应当得到特殊处理，而不是简单的用“自由贸易”来处之。专门的、针对性的双边协 议，要比这种罔顾民意的法庭战更符合情理和普通道德。与此同时，我们的政府也该拿出确实可行的时间表，让我们知道何时能在我们自家的后院处理我们自己的垃 圾。要做到这点，我们的政府将需要政治上和其它方面的勇气，尤其是道德的勇气。

(来源：大中报 方 晴)