双重国籍
加拿大可以称得上是由移民组成的国家，很多成为加国公民的人，都来自不同地方，同时也拥有另一个国家的国籍。於是双重国籍是公众十分关注的话题。虽然联邦政府表示，短时间内不会就这个问题进行检讨，但其实有些项目，就连本身拥有双重国籍的人都不知道。

Posted Sunday, April 1, 2007

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其 实由双重国籍引发的争议在过去也相当多，例如税务问题，公民的权利和义务问题，一直都有争论。最近的争议就是去年黎巴嫩的撤侨事件。当有些地方发生战乱， 国家自然要保当地的本国公民。於是加拿大政府动用大笔金钱，协助当地加国公民安全撤离。没想到之後不久，当地回复平静，之前撤回的人，又相继离开加国，返 回黎巴嫩。这个事件立刻在加拿大引起热烈讨论，为什麽不纳本国的税，却还可以要求政府动用纳税人的金钱协助他们。双重国籍引起的问题就这样再次浮出水面。

从道理上讲，一个人本来就只应获得一个国籍。因为严格说来，一个人只会效忠一个国家。而入籍，就正是要某人向这个国家宣誓效忠。

保留原居地国籍，同时又持有加拿大籍，好处当然不少。其中包括：可以在其他地方或原居地有更多更好的就业机会；合资格申领不同的社会福利；拥有物业，也不受任何限制，可以在加国或原居地居留。凡事都有利有弊，双重国籍也不例外，自然也要承担一定的风险和其它的问题。

首 先就是在承认国籍方面。根据联邦移民部所讲，一名同时拥有加拿大籍和其它国家护照的人，如果持当地护照入境当地，则出了任何问题，加拿大政府都没有义务对 其进行援助。举例而言，拥有加拿大和香港特别行政区护照的人士，如果使用香港永久居民身份证进入香港， 万一在当地遇上问题，或是官司缠身，都很有可能不会获得任何加拿大政府的庇护或领事援助。

第二个不能忽略的问题就是税务，这一直都是大家 关注的重点问题。每个人都知道，加拿大容许国民在海外工作，并且申报为非居民也不需要缴纳加拿大税。不过同时也需要付出代价，例如你就不可以享有加拿大的 医疗福利制度，所获得的退休金也会有所改变。但是，其他国家就可能不同。比如美国，只要是美国公民，在全世界任何地方的收入都要纳美国税。双重国籍的税务 问题，会因应各国情况而变得相当复杂。

有人说，拥有双重国籍，出入境都会方便一些。其实情况未必如此。举个例子，一对同时拥有葡萄牙籍的 加国夫妇，要到葡国办理家庭事务，他们用加拿大护照进入该国。入境时一切顺利，出境就却招惹不少麻烦。原来根据葡萄牙的法例，本国人必须用葡国护照才能出 境。但由於申请护照需要时间，这对夫妇耽误了好几个礼拜才回到加拿大，最後连工作都丢了。对於一些来自澳门的华裔移民，又通过某些方式获得葡籍的人士，这 个例子可以提供你们很好的借鉴，要注意出入境时可能面对的问题。

相信很多来自中港台地区的移民，都会特别关注双重国籍的话题。或者先 举一些例子。中国明文规定不承认双重国籍。除非宣称放弃中国国籍，否则就算合法拥有另一个国家的国籍，中方也不会会承认。另外，加中两国也有条款声明，持 加拿大护照的中国公民进入中国，如果他的加拿大籍获得中方承认，他就要受到某些方面的限制，比如居留期限和在当地从事商业活动等等，就不如一般中国公民来 得方便。於是，很多来自中国的移民，宁可只要加拿大的居留权而不要入籍。就是担心中国政府发现他们拥有加籍後，会取消他们的中国国籍，导致在中国工作受到 非常多限制。

也因为这个原因，好多回流返回港澳地区的人士，因为需要经常到中国工作，也宁愿保留中国公民的身份。也有人说，很多国家都给中国或香港澳门特区护照免签证待遇，所以双重国籍对他们来说，其实也没什麽特别的好处。

至於香港方面， 情况又如何呢?

香 港入境处高级事务主任周启德表示，一个人在香港，是否被视为中国公民，并不是看他持有的旅行证件，而在於他有没有申报国籍变更。换句话说，香港永久居民， 如果不申请取消中国籍，就自动成为中国公民。就算长期不在香港，也不会因此丧失香港永久居民身份。当然，以外国护照作为旅行证件，也不会有任何问题。只不 过身在香港特别行政区就不能享有任何外国领事的保护权。也就是说，只要香港政府承认了你的中国公民身份，即使你持有加拿大护照，加拿大也不能提供任何领事 保护。

不过上述提到的，只是关於中国公民的身份。假如以外国公民身份在香港居留，就要申报国籍变更。同时，情况也会变得较为复杂。最需要注意的就是居留权问题。

首 先，在1997年7月1日前，已经是香港永久居民，或者已经在港定居；或者是1997年7月1日之前并没有在香港定居，但就在此後18个月内返回香港定 居；再或者就在1997年7月1日後18个月都没有返香港定居，但返回之後连续36个月都没有离开香港。只要满足以上任何一项条件，就可以获得香港永久居 民身份，同时享有外国领事保护权。

当然，无法获得居港权，也不代表就不能获得入境权。入境基本上不会受这方面问题的限制，甚至还可以照样读书或工作。时间满了，一样可以重新申请居留权。

其 实香港方面，对此类情况都有很好的准备措施。最明显就是更换智能身份证。当很多人担心返到香港换证，有些官员可能会问长问短，甚至拒绝申请。但周启德就 说，香港特区政府已经预料到可能发生这样的情况。但他解释说，好多人误解了居留权，认为居留权就是国籍。其实只要在97年之前获得香港永久居民身份，除非 因为某些特别原因而被取消资格，否则不会因此而换不到身份证。凭藉有效的永久居民身份证，就可以换到新的智能身份证。

正如上述所提到的， 拥有双重国籍，可能会有更多更好的就业机会。很多人都有这样的观念，部申请入籍，只是拿一个加国永久居民的身分，然後就返回原居地工作，无论何时都可以重 回加拿大。 但也有人觉得双重国籍是一个大好优势，应该善加利用。有香港人返回香港工作，基本上都是没有後顾之优的。至於福利啊，税务啊这些问题，很多人也不怎麽在 乎。而且，持特区护照的人，去好多地方都不需要签证。即使申请某些特殊签证也都很容易。

不过有人就认为，双重国籍概念本身有问题。本地会计师陈作人认为，双重国籍引发很好多问题，包括在税务上，甚至在国家观念方面。他说，有人会想获得双重国籍所给予的优待，但就不愿意付出其中的代价。

联邦政府之前已经提过不会检讨双重国籍的制度，相信很多人都会继续享受这项待遇。不过当中原来也有很多细节，牵涉到的并不单是加拿大一个国家，还包括原居地的法例也都应该了解清楚。特别是讲到公民权和居留权的问题，涉及的层面会更加复杂。

(来源：加中时报)