阿富汗之战可能触发大选
新一轮联邦大选喧嚷多时,一直是箭在弦上，但数度都有惊无险地过去,今次恐怕要上演一出大戏了。

Posted Friday, February 15, 2008

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近来加拿大在阿富汗驻军的话题一直未曾平息,上个月一份调研报告出台后，局势更是越演越烈。联邦政府2月7日已向国会提交一项延长阿富汗驻军的不信任案，投票的日期定于三月末，如果届时该项提案未能在国会通过，保守党政府下台，全国将进入大选。

有舆论认为，有各种各样可能触发联邦大选的因由，但不会是驻军问题，因为这个问题事关国家的荣誉与义务,也事关阿富汗驻军的士气。但向来讲究兵贵险着，也许正因为其敏感，驻军问题才成为高端热点，才有可能必须通过摊牌来一揽子解决。

大选底线全面摊牌

就在暴风雪肆虐加拿大中部和东部的时候，加拿大的政坛上也在酝酿着一场随时触发的“政治风暴”。就像骤然变化的天气一样，有一个寒流酝酿和持续发作的过程，这场近在咫尺的“政治风暴”也是由近来一系列事件做着大幕开启之前的铺垫，如前保守党联邦政府总理马尔罗尼受贿案、审计总长的报告、反恐法案的评议等，都影响着联邦政党的政治格局。

但形成大选最后底线的，可能就是阿富汗驻军问题，诸反对党就此全面摊牌的态势基本明朗化，对阿富汗驻军议案的国会表决，或许就是“压死骆驼的最后那根稻草”。

联邦总理哈珀（Stephen Harper）2月7日在国会引入信任投票动议，决定加国部队驻阿富汗的延期问题。如果保守党在信任投票中失败的话，可能会引发全国大选的提前到来。动议的内容引用前外交部长曼勒（John Manley）专家小组提交的报告中的建议，也就是如果北约盟国不能另派部队、并添置直升飞机以及无人驾驶飞行器等军事设备，加拿大部队就在2009年按原计划撤出坎大哈。

上述动议讨论已从本周开始，而信任投票预计在下个月进行，也就是北约峰会的前几周。总理办公室发言人欧勒森（Carolyn Stewart Olsen）表示，总理把阿富汗问题看得非常重要。她说：“我们希望辩论从下周开始，我们有时间，也愿意耐心等待自由党做出决定。”

反对党以“战”止“战”

目前，联邦自由党内部就上述问题产生分歧，他们认为在加拿大驻军问题上有商讨的余地。联邦自由党领袖狄安（Stephane Dion）坚持认为，该党必须在此问题的投票上采取一致行动。在2月6日上午自由党小组例行小组会议上，开始秘密讨论如何应对信任投票。

新民主党和魁人党团方面立场明确，他们反对驻军延期，要求加拿大军队在2009年底全部撤回。

在早些时候，哈珀警告反对党说，保守党准备提交一个议案延长在阿富汗的加军队驻扎时间。 对此，自由党外交事务评论员李博（Bob Rae）认为，自由党与保守党在阿富汗问题上的政策有相同之处，也有不同之处：两个政党都认为加拿大应该在阿富汗停留到2009年后，但是分歧在阿富汗驻军的目的。他说，“我们在等着看针对阿富汗问题的这个法案，我们也在等着看预算是怎样的”。他同时表示，自由党已经准备好了进行选举。李博还强调，加拿大在阿富汗的目的不应该是阵前冲锋，而是应该给当地提供培训，提供安全与稳定性。对此，他说，“我们不能一直作为反暴武装力量出现。”

但是在2月6日，CTV的渥太华主管法富（Robert Fife）认为，现在自由党议会分裂严重。他说：“有消息来源声称，来自多伦多的自由党议员库伦（Roy Cullen）已经告诉了狄安，在阿富汗问题上自由党的决策不对，而且站不住脚跟。库伦还说，他会自己决定如何去投票，而库伦倾向于保守党对阿富汗的政策。”法富并披露，自由党还有3位议员表示不同意狄安的看法。

加大选的问题早在去年就在各大政党间展开激烈讨论，但是由于自由党在一系列可能触发大选的法案上做出让步，使得狄安本身也面临压力。与此同时，整个2007年，自由党议会席位日渐萎缩。2007年9月在魁北克补选中，自由党惨败，大多数席位被新民主党与保守党瓜分。自那时开始，自由党内部有人开始质疑狄安的领袖能力。而在10月政府施政报告后，哈珀要求不是无条件接受，就是重新大选。因为考虑到当时重新大选对自由党不利，狄安不得不要求所有自由党议员在该问题上弃权，他本人也因此而遭到同党议员批评。新民主党领袖林顿（Jack Layton）则在公开场合还表示，狄安与保守党政府“串通一气”。

去年11月在目标减税的迷你财政计划案上，狄安再度要求自由党议员弃权。在2007年狄安在几个法案上要求自由党成员投弃权票时，自由党内部还是出现了有国会议员私自投票的事情。不过2008年元旦，狄安表示，自由党已经做好了在2008年进行大选的准备，使得新大选可能性大大增加。

两大领袖短兵相接

就在联邦自由党与联邦保守党就主要议题准备摊牌之际，两个政党的领袖狄安与哈珀日前举行晤谈，就加拿大在阿富汗的驻军问题相互交换意见，颇为引人注目，因为此举甚至影响到加拿大今后一段时期的政治布局。

狄安与哈珀的会面表明，联邦自由党与联邦保守党在阿富汗驻军问题上可以谈判的空间十分有限。狄安坚持联邦自由党的传统立场，即加拿大在阿富汗坎大哈的任务应该尽量非军事化，应该转向重建工作。

不久前，联邦自由党有关发展问题的评论员马亭（Keith Martin）提议，允许该党成员就加拿大在阿富汗的驻军问题“自由投票”（free vote），但被狄安压下。狄安认为，在国会还不清楚哈珀就此的具体规划之前，作出任何决定都是不成熟的。

新民主党领袖林顿则向联邦自由党喊话，希望两党采取共同的立场，坚持立即从阿富汗撤出所有加拿大军队。而狄安认为，加拿大军队应该留在阿富汗从事非军事工作，直到2011年，这也是前自由党联邦政府曾经作出的决议。

稍早时候，联邦国防部长麦凯（Peter MacKay）披露，在北约4月罗马尼亚会议之前，联邦政府支持在国会提出延长阿富汗驻军的动议。

灭罪法案“逼宫”通过

联邦保守党日前加强对参议院和联邦自由党的压力，提出一项议案供眾议院表决，以责成参议院在3月1日前通过保守党的灭罪法案（omnibus crime bill），即C-2法案，否则即触发大选。

有专家分析说，这项动议估计將会通过，但不会让保守党佔到多少程序上的便宜，因为参议院是独立的。但是，如果3月1日的期限无法达到，总理哈珀可以向加拿大总督申诉，或许宣布参议院的“拖后腿”行为使其无法继续执政。

反对派批评人士则强调，这些突然变成十万火急的5个灭罪法案中4个，如果不是因为保守党自己的有意破坏，早就通过了。狄安称这个信心投票是一个迫不及待想倒台的政府的“幼稚把戏”。他指出，保守党情愿导演自己在大肆鼓吹的灭罪法案上倒台，也不愿在阿富汗派兵或预算案上倒台。所以这个信心动议是个 “悲哀的玩笑”，並矢言自由党决不会在此事上推翻政府。

对於自由党参议员来说，保守党这个议案不啻是关係大选的最后通牒，但他们称《宪法》赋予他们责任，审核这个灭罪法案，要多少时间就应该有多少时间。

有关方面指出，这个升级的边缘政策只是保守党一边施加大选压力，一边又给对手扣上灭罪手软帽子的一个如意算盘。新民主党议员马丁(Pat Martin)认为，这些灭罪法案尚未通过，自由党和保守党都难辞其咎。保守党大耍手段，把这些法案押后到现在，是因为该法案作为政治足球的价值，比其本身的成功更大。因为打击犯罪的主题，对保守党来说，自然比阿富汗或预算主题更具吸引力。

保守党的灭罪法案主要针对暴力枪械犯罪、危险罪犯，並把性行为年龄从14岁提高到16岁。眾议院去年11月28日已通过该法案，但隨后漫长的圣诞假期直到1月28日才结束。彼此把推委的理由怪罪到对方，保守党眾院领袖劳恩(Peter van Loan)说：“加人再也无法接受自由党参议院幕后耽搁及阻挠真正的灭罪行动。这个犯罪处理法案就是一个信任案，也希望这个法案能作为信任法案被通过。 ”自由党参议院领袖埃尔维厄-佩耶蒂(Celine Hervieux-Payette)则表示，审核该法案的参院委员会已同意延长时间，利用原计划2月中的假期加班加点。自由党参议员嘉丝黛(Sharon Carstairs)指保守党这个动作是策略性“欺侮”的又一例证。

预算案先行引爆？

眼下有学者也分析说，可能通过预算案推翻政府，因为预算案投票在阿富汗动议之前，因此，通过否决预算案推翻政府的可能性更大。现已确认保守党政府将在2月26日出台联邦预算，3月初投票，延长加军驻阿行动的动议则在3月下旬投票。

有自由党高层表示，更倾向於通过否决预算案推翻政府，使大选围绕加国日益恶化的经济，及就业与製造业生存等热点问题展开。自由党参议员史密斯 (David Smith)表示，谁也不想在阿富汗战爭问题上打大选战，因為涉及部队士气等问题。自由党国会议员兼財政评论员麦家廉(John McCallum)等表示，与其利用阿富汗战爭，不如利用预算案推翻政府。新民主党和魁人政团也表明，对预算案他们將投反对票。如果3大在野党都否决预算，政府將因此垮台。

哈珀表示，阿富汗问题的投票將是信任投票，因為新民主党和魁人政团都要求2月前撤军，如果自由党不支持保守党，政府也將倒台。狄安表示，哈珀不肯就阿富汗立场退让，因此分歧巨大。他表示，无所畏惧，也准备围绕阿富汗战爭展开选战。

自由党有人担心，如果因阿富汗行动的投票引发大选，哈珀会把自由党抹黑成没有爱国精神。虽然自由党表示，更情愿在预算案上和保守党较量，但许多人也表示，对阿富汗问题的对决严阵以待。一个自由党议员认为哈珀把士兵“劫為人质”，他在玩火。

对北约“最后通牒”失效

哈珀总理1月30日向美国总统布什强调，如果北约盟国不向阿富汗增派军队，并向加军提供军事装备援助，加军不会延长驻军时间。

哈珀当天通过电话告知布什，他接受前联邦自由党内阁部长曼勒领导的特别小组提交的报告。该报告建议，只要符合两个前提条件，即北约在坎大哈增派士兵，让加军有更多时间培训；同时派中型运输直升机和高性能无人驾驶飞机协助加军免受炸弹袭击，驻阿加军就无限期延长驻军。与此同时，北约则呼吁加军继续驻扎在坎大哈省，北约发言人James Appathurai当时表示，会按照加拿大要求，在立陶宛维尔纽斯召开的防长会议上讨论加拿大要求。

其间，联邦自由党坚持加军的军事任务必须在2009年2月结束，其后加军阿富汗使命的重点放在非战斗任务上。加拿大目前共有2500名军人驻扎在阿富汗南部的坎大哈省，驻军任期至2009年2月结束。

但在最新一次北约决策会议上，北约方面已经明确拒绝了加拿大的上述要求，德国更明确表示不会将军队部署到南部危险地区。目前，法国和德国的4500名士兵驻守在阿富汗相对安全地区；而加、美、英士兵则驻守在打击塔利班叛军的第一线。

北约的决定无疑使加拿大的政治抉择无路可退。所以在温哥华春节大游行中，狄安罕见地明确表态：2011年加国必须完全结束在阿富汗的使命，为此不惜举行大选！

（来源：环球华报）