加国科技保卫战
加拿大的航天技术日臻成熟，探究加国航天业成功的奥秘，加拿大航天署（CSA）曾在举办的信息日给出答案之一：正是背靠美国这棵大树，加拿大航天业才能有选择地发展自己的优势，在诸多方面受益。

Posted Friday, April 18, 2008

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恰在这种背景下，当美国有关方面酝酿部分收购位于卑诗省的MDA航天公司时，哈珀政府公开大声地向美国说“不”，甚至不惜动用《加拿大投资法》。

前些日正是根据《加拿大投资法》，哈珀政府拒绝了中方五矿收购加国企业的计划。如果说这个举动在意料之中的话，保守党亲美立场则众人皆知，在 MDA公司上的做法就不同的反响，表明联邦政府在强调国家安全方面的考虑上动真格了。一位保守党高层人士表示，在检讨外资投资法规方面，将会有两项目标，其中之一就是保护“国家利益”。即便是热络的加美关系也不例外，这种动向值得关注。

誓保航天公司

加拿大联邦政府日前正式决定，禁止将著名的麦克唐纳·迪特维利航天公司（MacDonald Dettwiler and Associates Ltd)出售给美国，在国内外引发相当的反响。

MDA航天公司以生产监测卫星相关设备为主，特别是它研制的最新太空机器人，最近在美国航天站大显身手，闻名于世。

联邦工业部长普雷提斯（Jim Prentice）就此明确表示，对于国家和政策目标至关重要的高科技，加拿大必须保留控制权。为此不惜动用《加拿大投资法》（the Investment Canada Act）中的反对权，以阻止本国MDA航天公司售予美国买家。

普雷提斯日前还披露，他曾在4月8日告之位于明尼苏打州（Minnesota）的美国 Alliant Techsystems Inc.公司，称ATK公司拟定的购买MDA航天公司计划，对加拿大“无益可言”。

据悉，ATK公司今年1月8日曾表示，着手进行一项斥资13亿2500万元的购买案，以得到MDA航天公司的情报系统和相关技术。

哈珀罕见向美说“不”

有关方面指出，哈珀政府的上述决定是不寻常的，因为据此联邦工业部长普雷提斯还引用了加拿大的投资法。

哈珀政府的亲美立场众人皆知，这一方面是由于加拿大经济对美国的依赖程度高达85%，另一方面也在于保守党在政治理念上与美国共和党大体认同。早在哈珀竞选总理时，对美倾斜在其政纲里就已有相当体现，执政后的保守党政权更是希望借助美国的支持稳住宝座。

这次“逆转”一方面显示出保守党政府打响高科技保卫战的决心，另一方面作为少数政府也面临维护本国利益的种种压力。反对党之一新民主党早前就考虑，通过法律途径阻止MDA公司被收购。他们和加国的其他一些团体认为，这个出售计划将会摧毁加拿大航天工业。由此，工业部长普雷提斯高调干预。

其实在非敏感航天技术方面，加拿大并没有关闭对外合作的大门。例如稍早时候，加拿大航天署宣布与芬兰合作开发4套遥感感应器设备项目。这些项目是加拿大与芬兰开展地球观测合作的一部分，其目的是进一步挖掘加拿大与芬兰卫星技术的沟通。

关于《投资法》反对权

1985年6月20日，加拿大政府颁布实施了《加拿大投资法》（The Investment Canada Act），共9章52条。其宗旨是：鼓励加拿大人或非加拿大人在资本方面合作。同时成立了加拿大投资局，以代替原来的《外国投资审查法》和外国投资审查局。一般情况下外国投资不受限制，鼓励外国投资。但《加拿大投资法》仍然规定了严格的提交投资通知和审查标准，特别是对认为危害加拿大国家利益的投资特别注意，必须符合有关行业政策，同时必须符合加拿大投资法中有关“加拿大净收益”的规定。

目前,加拿大规范外资收购本国企业的法律主要是《加拿大投资法》，因此,任何外国人收购加拿大企业或在加拿大新设企业，均需根据该法规定向有关部门提交详实的相关文件。

非加拿大人若想在加建立新业务或操纵正在加运作的业务，就必须遵守加拿大投资法。

保守党政府计划修改立法的消息，是在最大的锌生产商Teck Cominco Ltd.宣布以现金加股份共178亿加元收购Inco Ltd.后一周内传出。保守党表示保护“国家利益”将是此次执行有关外来投资的一系列规定的目标之一，这一系列规定就包括《加拿大投资法》。保守党政府担心，有一些公司的投资会损害加拿大长期利益。为此政府应该检讨《加拿大投资法》，并应该有措施，令外国国企不应拥有本国重要公司。

进入2007，鉴于有关加拿大被淘空的诸多谈论，保守党政府主张对管理国外公司收购案的《加拿大投资法》进行重新审核。于是《加拿大投资法》修正案出台，允许政府以威胁国家安全为由对任何外国公司的收购给予取缔，收紧外国投资以保障国家安全，提高政府审核外资的“门槛”。

自从加拿大《投资法》出台后，22年来联邦政府从没使用过其所规定的反对权，如果在MDA航天公司出售案上使用此项条款，可说是国家层面第一次正式动用《投资法》反对权。根据该法，政府有权重新审议本国公司对国外投资者的出售，允许联邦工业部封杀公司出售的动议。

为避免由此造成不必要的误解，以为加拿大“闭关锁国”，联邦国际贸易部长艾明信（David Emerson）就此表示，他希望在华盛顿和世界其他地区的加拿大官员们，能够谨慎解释工业部长普雷提斯上述决定的合理性，不要因此造成加拿大对外国投资者产生所谓敌意的印象。

也有批评意见认为，普雷提斯的上述决定是担心军控技术流失海外，这样做是向加拿大主权和国家安全的顾虑妥协。而代表MDA航天公司工人的工会组织，则欢迎普雷提斯上述决定。加拿大汽车工人联合会（the Canadian Auto Workers）主席哈戈罗威（Buzz Hargrove）正面肯定普雷提斯的决定，认为从长期着眼看，是避免空间工业被国外复杂化的重要步骤，因为加拿大这一重要行业已有太多海外投资者染指。

MDA公司是航天业翘楚

2006年3月13日，加拿大航天署宣布授予MDA航天公司价值700万美元合同，该公司将负责对新的地球观测卫星星座进行概念没计和任务定义，研发加拿大太空监视卫星。

正是由MDA公司开发的机器人，在今年3月11日凌晨同日本第一个轨道舱一道，踏上国际空间站之旅。该机器人称“德克斯特先生”(Mr. Dextre)，全名为“特殊用途灵活操纵器”，站起来比一栋房子还高，有两条手臂，每条手臂各7个关节，能绕地球飞行90分钟。总耗资2亿美元，正式 “上岗”后可代替太空行走的宇航员完成许多工作，例如空间站外的例行维修等。

Dextre是英文“灵巧”(dexterous)的缩写形式，发音同“德克斯特”(Dexter)类似，高约12英尺，两个机械臂各长11英尺，在宇航员操纵下通过制动装置检验，仅左臂腕关节处制动装置与工程师的设定位置存在少量偏差。

加拿大空间站项目代理项目经理佩里·吉恩表示：“德克斯特可能是太空中最复杂的机器人。”这个重约3440磅的维护工具设计，用于减少宇航员在空间站外危险之旅的次数。

“德克斯特”能更换小到电话本的失灵空间站设备，大到重量超过1千磅、电话亭大小的物体。加拿大航天署专家丹尼尔·雷伊对Dextre完成修补“哈勃”望远镜和为空间站换电池等任务充满信心。他说：“Dextre具备这样的触觉和准确性，相当让人吃惊。”

机器人在从事某项维修任务时，可能比人花的时间更长。但在涉及实施更危险的轨道任务时，可让国际空间站拥有宝贵选择，比如宇航员在舱外工作时，机器人就能给他们递送必要工具。

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加国航天业前景看好

加拿大航天航空业增长快速，现在具有相当规模及创新能力。如果将太空制造业的企业所得税率进行对比，可以看到加国主要航天航空工业区的发展。

加拿大航天有着悠久历史，并取得了辉煌的成就。1962年，加拿大的卫星就已经升上太空，成为世界上继苏美之后第三个拥有自己卫星的国家。

加拿大航空工业是举足轻重的全球性提供商，国内拥有5百家航天航空业企业，雇用了85000左右的技术人员。

马克·加诺是加拿大第一位航天员，也曾担任美国航空航天局航天飞行任务试验任务专家。1996年和2000年他曾两次进行航天飞行，航天飞行记录超过677小时。

加拿大航天署主办的第一个本国遥感卫星计划RADAR-SAT计划，是加国发射的第一颗遥感卫星，它的运营由加拿大航天署、加拿大私营公司和美国NASA三方联合进行。

加拿大航天署署长马克·加内奥称，美国返月计划致使其减少火星计划资金，而这正好给了加拿大一个机会。他补充说，加拿大有专项技术、科学家、工程师，还有经验和坚定的信念。加拿大航天署日前宣布，将向MDA航天公司安排“太空探索使命”计划，包括未来在火星上建立气象站。

加内奥还曾披露，加拿大有能力在今后10年内登上月球或火星，为此加拿大已经开始与印度进行月球探测方面的合作。但加拿大反对在太空部署武器，不久前加内奥曾对俄新社说，加拿大和俄罗斯一样都反对太空武器化，认为在太空部署武器是不合情理的。

（来源：环球华报记者 萧元恺）