新移民法案顺利过关后的隐语
联邦保守党苦心推研的移民法修订案C-50法案，本周一终在众多联邦自由党议员缺席的情况下在国会得以顺利通过，法案虽然在事先引发很大的争议，尤其在移 民社区引起很大反响，但最终的过关可以称之为波澜未兴，政客们似乎都有些「过虑」了，这恰恰反映出政治的玄机及目前加拿大移民制度中的困境。

Posted Saturday, June 14, 2008

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对 於任何一个少数政府，执政党推行新政的最大目标是争取潜在的选票，以期达到未来多数政府执政目的，而联邦保守党这次在修订移民法案的做法，确实精打细算， 非常谨慎出击，以敏感的议题去打开政治版图。首先保守党将具争议性的移民法修订法案纳入C-50「财政预算案实施法案」中推出，足见其布局的精细，一方面 可避免常规移民法修改的冗长程序，快速立决；另一方面明知倒台的风险，却还是将敏感的议案置於最重要的预算实施案中，以己之险逼使反对党处於进退两难的政 治地步，这招险棋目前看来是阶段性成功了，但是否能扩大其在移民社区的支持度目前还难断言，端视乎新修订移民法执行後的效果。

棋走险招， 特别是新修移民法赋予移民部长更大的自主权，可斟酌裁决各移民类别及年度申请的数量等，这是很易引发激烈争议，保守党不是没有意识到这种险情，其後的做法 也表明其危机处理的安排，保守党力图将移民部长范茵丽(Diane Finley)推上火线，在交锋中争取社会的支持。这几个月来，在移民社区中曝光量最高的联邦部长无疑就是范茵丽，她不断游走全国各地，在移民申请程序、 临时劳工、国际学生就业等方面不断抛出积极政策，博取移民社区的掌声，她与华社的关系也越来越密切。但在过去几周中，范茵丽明显感到反对党对移民修订法案 的巨大压力，奔走各地解说法案内容，包括专门举行华人社区、华文传媒说明会等，在面对质疑的情况下，紧张之情也完全表露。一些资深保守党要员私下也透露出 很大忧虑，他们担心不仅仅是反对党杯葛C-50法案，推翻保守党政府重开大选，而是更担忧新修移民法案被反对党曲解，反而使保守党失去移民社区的支持资 源。但C-50法案最终是有惊无险过关，范茵丽自然是最万分欣喜的阁员，当初的奔波也有了回报，反而是很多事先的顾忌成了「过虑」。

从目 前各政党支持格局而言，各党基本票源都非常稳定，保守党如果需要赢取多数政府，必须在移民聚居的大城市有所突破，也就是在自由党的几大票仓中抢夺资源，所 以对保守党而言，任何移民新政策都属於「进攻型」的进取，从保守党一上任平反人头税等政策就可以看到，哈珀在放低身段求取少数族裔的选票，从目前支持率而 言，哈珀政府提高支持率的路途还很长，少数族裔选票的经营仍待时日。

从另一侧面来看，反对党对移民法修订法案也只能是以消极抵抗来对付， 大数自由党议员采取缺席投票的方式来表达反对就能略现一斑。通过这次法案的攻防战也使各政党了解到，目前的政坛很难依靠移民议题来改变格局，移民议案在整 个国家事务中的撼动力有限，积习难返的陈旧移民体系也不能一时可以更新，好话可以说尽，但具体做起来就有很多掣肘，在移民社区传统上很看重移民政策的变 动，但在主流社会中的反响远不及经济、环保、参战等议题，未来政党的交锋点也难以在移民事务上出现逆转之势。

反对党此次打的是防守战，但 也显得攻击疲软，根本不敢以阻遏移民法修订法案去推翻哈珀的少数政府，说到底本钱不足，自由党党魁狄安能说的只是，如果自由党当选上台，会重新修改移民 法。这种说法苍白无力。新民主党反对之声最激烈，但也是缺乏底气。因为各政党面对目前加拿大移民制度，都没有一套完整改革计划，反对党为反对而反对，没有 正视现实问题的存在，即使自由党再上台，推翻现在的法案，就能有政策解决海外近百万份申请移民的积压案？就能将移民的专业条件与本地劳工市场的需求相接 轨？至少目前还没有看到狄安的具体能力。范茵丽当可高兴，没有办法中的小桥段，竟然也最终使她成为拥有改革美名的移民部长。(其风)