「摇钱树」就应对老百姓利益最大化
安省有许多大型公营机构向来被省民视为「摇钱树」(Cash Cow)，最近省长麦坚迪政府聘请国际金融机构，对这些「摇钱树」资产进行评估，由此引发了社会对公营机构私有化问题的讨论。在目前经济环境下，安省政府这项资产评估举措有其积极面作用，无论「摇钱树」属公或私，追求社会公众利益的最大化将是不变的原则。

Posted Saturday, December 26, 2009

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综观世界各国，公营机构私有化的问题，都是一极其复杂的政经议题，尤其是在国家政体改变之时，一旦在此问题上失算，常会造成社会巨大波动，这在东欧、第三世界国家中都曾有过惨痛的教训。由於国情的差异，如何规?公营机构的私有化难有定论，公或私都可能创出成功?例，关键在於能否真正使公众利益最大化。

但对於安省此次情况就单纯多了，其目的无非就是为了解决247亿元赤字的燃眉之急，麦坚迪政府以评估资产为名向社会放出测试气球，出售公营机资产的意图已很明显。安省政府现在背负着沉重的财政赤字压力，成为麦坚迪领导的自由党省府执政的重要阻碍，而出售公营机构资产固然是政府的一个选项，却也将同时承担起潜在的政治风险，因为安省这些「摇钱树」对省民福祉的影响巨大，包括安省电力公司、安省输电公司、安省博彩局和酒管局等资产收益，是安省健保、教育等经费来源的重要支柱，如果贸然出售资产造成全民利益的损失，麦坚迪政府必然会处於非常难堪的地步，在未来选战中失去政权也是可以预期的。

就现在的主流民意而论，赞成及反对公营机构私有化的意见各执理据，赞成者主要是不满目前安省大型公营机构成效不彰的管理形态，并认为在目前加币高企之时出售资产，不仅有利可图，解决安省眼前的财政困境，而且私营化之後，可以带来更有效益的经济力及服务品质。但反对者则认为，出售这些属於全民的「摇钱树」资产，只是救一时之渴，但将造成长期公众财富流失，而且未来服务品质及收费标准都受制於私营企业。不少反对者都提到私营化的407公路并未带给省民很大利益的问题，认为在公共服务方面的私营化并不利於公众利益。

平心而论，目前这种争论的意义并不大，因其缺乏具体的经营分析资料佐证。只有在安省政府资产经过评估以後，以透明化的核算分析，才能真正了解出售公营机构资产能否带给省民利益最大化，故此次政府聘请国际金融机构的评估是明智之举，至少可以让省民了解那些「摇钱树」到底为公众摇出多少钱，哪些公共服务项目可以考虑私营化。

加拿大三级政府掌控着巨大的公营机构资产利益，从电力、公路铁路到基建、博彩等，是相邻的美国「穷」政府所不能相比的，常有人笑言可比「社会主义」。但这种大政府管理体系却会形成效益低落、公利私授、高官滥权等弊端，只是加国民意一向较为倾左，私有化的议题常会犯众怒，包括以往安省自由党在野时就曾抨击过执政保守党私有化的政策，在这种政治利益盘根错节的环境下，出售公有资产的问题总是变得非常敏感而难解。

无论如何，麦坚迪政府在百般无奈之下，有意向公营机构下手，总是一个能够打开财政困境的

思路选项，未来任何抉择，只要能使省民确保获得最大利益，「摇钱树」又何必去分公或私呢？(王迅雷)

(来源：加中时报)