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人头税平反水落难石出道歉赔偿方案一一拆解
随着7月1日这个日子逐步逼近，备受华裔社群高度重视的“人头税”道歉与赔偿方案却一波三折、千呼万唤不出来。近日，加国媒体采取密集的紧盯战术，密切注视总理哈珀的议会秘书肯尼（Jason Kenney），他是负责组织制订“人头税”道歉与赔偿方案的牵头人。

Posted Friday, June 9, 2006

根据肯尼6月4日在多伦多与华人社区人士会面时表示：假如人头税的道歉与赔偿方案在保守党内阁无异议通过，总理哈珀于6月22日（星期四）正式在议会就人头税问题，向人头税缴纳人及家属，以及华人社区道歉。总理致词道歉，将在下午三时议会议政结束后进行，随后会在议会铁路委员会议事厅政府邀请人头税缴纳人及家属，以及华人社区代表举行仪式及庆祝活动。

但近日有消息传出，“赔偿方案”难以通过，有媒体更指政府认为由于华人社区两大团体就道歉与赔偿方案意见严重分歧，导致保守党政府无法在6月22日实施原计划。

与此同时，原本在“人头税”道歉与赔偿上表态积极的肯尼，面对记者甚至是国会议员的轮番追问，忽然变得守口如瓶，更令事情变得扑朔迷离，究竟个中内情是什么？记者在采访了接近肯尼的保守党高层人士，以及两大华人团体内部分代表后，将获得的一些琐碎信息重新组合，期望能将正在保守党“腹中”的道歉与赔偿方案予以复原，揭开政府道歉与赔偿方案的原貌。

**“道歉”有范围

细心的读者一定会发现，哈珀政府此番就“人头税”道歉与赔偿，一直绕开“排华法”问题，尽管有些媒体在报导政府的“道歉”时，会将“人头税”与“排华法”拉在一起，事实上，无论是哈珀，还是肯尼，每每谈起“人头税”的道歉与赔偿问题，都极小心地绕开“排华法”。媒体将“人头税”与“排华法”通通纳入“道歉”的范畴，确属一厢情愿的作法。

“全加华联”注意到政府将“排华法”撇开的问题，这也是他们能咬住政府的一个地方，即“人头税”与“排华法”是两个不可分割的部分，政府要解决历史上对华人的不公平对待，就必须两个问题一锅端，而不能只解决“人头税”，遗留“排华法”。

据消息人士透露：保守党政府在制订道歉与赔偿方案时反复强调，不能提“排华法”，原因是就“人头税”道歉所带来的赔偿额度，政府尚可以承受，但一提“排华法”道歉，涉及层面相当广，假若因此牵出赔偿问题，其额度将令政府无法承受，这大概是政府一直将“人头税”的道歉与“排华法”分离的原因。

**“遗孀”问题成焦点

令哈珀政府以及关注人头税赔偿解决方案的有心人意想不到的，是“遗孀”问题入今已成为人头税赔偿方案迟迟不能确定的核心问题，并直接影响到赔偿金额的核定，最终拖延了方案实施的进度。

有消息灵通人士认为，假如遗孀的归属问题不能解决，将令人头税赔偿无法实现。

按照政府律师的概念，遗孀应该划分到子女类别，这是法律范畴内的合理定义。但这个划分受到了相当一部分人的反对，包括以邹至蕙等为代表的新民主党人、平权会、人头税家属联盟以及其他的妇女团体，当然更包括了遗孀和苦主后代。

人头税家属联盟代表律师吴瑶瑶认为：如今政府履行赔偿与道歉，已经不是法律问题，因为高等法院之前就人头税赔偿已有个否决的判决；而全加华联执行主席陈丙丁律师也赞同吴瑶瑶的意见：人头税的道歉与赔偿，是政府行为，是政治考虑，不是法律问题。

但据保守党某高层人物透露：政府在这个问题上态度比较坚决，坚持将遗孀划入子女分类。假若如此，相信肯尼过去多次强调的，解决方案不可能做到十全十美，不可能令人人都满意，遗孀归属也应是其中所指。

政府将遗孀划入子女分类，最表面的效果，就是令现今尚在世的人头税苦主人数减少了，这样，可以令政府对苦主的赔偿好解决些。

据了解，如果将遗孀划入子女类别，政府所掌握（认可？）的苦主名单仅为19人，苦主家属约为1,800人。

**赔偿额怎么定？

近一个月来，有媒体报导政府将对人头税苦主及家属赔偿“2万”“1万”，这些具体化的数字令以肯尼为首的方案制订者相当扯火。肯尼多次强调：具体数字没有确定，究竟是多少，要等方案出来，通过相应的程序获得通过，才能水落石出，方案一天没有通过，他自己都不知道数字是多少。他对有人将一些信息传递出去表示相当的不高兴。

肯尼为什么对具体数字那么敏感呢，一方面确实由于是技术处理问题，即假如方案未能获得通过，所有数字都是不具意义的；另方面，肯尼等相当清楚，方案假若在未按程序获得通过前就曝光，将会令政府相当尴尬，而且有可能致使方案胎死腹中。

守口如瓶的肯尼，其实在大大小小的会议上亦曾透露过一些解决设想。

据接近肯尼的保守党高层透露，肯尼曾认为：作为人头税苦主，获赔2万元少了。而根据早前报导，政府认为给予人头税苦主的赔偿不应该超过3万，假若我们将这两个信息放在一起比较，相信不难理解政府的赔偿设想，即对人头税苦主的赔偿额，是在2万元以上，接近，或者等于3万。

如果我们将政府给予人头税苦主的赔偿额暂定为3万的话，那么，人头税家属（后裔）的赔偿额也可以相应推算出来。

因为据高层人士透露：哈珀政府赔偿方案的总额度已定，就是锁定为2,600万，政府拟从中拿出800万作为社区教育基金，如果人头税遗孀归属到子女方的问题得到确定，19名苦主每人获得3万，总数大概在60万，则人头税家属（含遗孀）获得的总赔偿额，是将2,600万元减去社区基金800万元，再减去苦主的赔偿额60万元，接近1,800万元，这样，人头税家属获得的赔偿额为接近1万元。

据说这个观念颇符合肯尼等的设想。由此看来，早期传出的苦主获赔3万，家属获赔1万并非空穴来风，中间之所以周折反复，恐怕与半路杀出个“遗孀”问题，令肯尼等措手不及有关。

**国庆前能否一揽子解决？

近日不少媒体紧追肯尼，希望能从他口中撬开半点曙光来，可惜肯尼始终守口如瓶，令坊间对政府能否在国庆节前解决均抱不乐观态度。

笔者在截稿前与国会议员邹至蕙联系，身在渥太华的邹亦很无奈地表示：目前完全不知道方案的具体内容，她说她曾数番追问保守党政府决策人，但都未能获得答复。笔者见此反问道：根据程序，这个方案的讨论应该由国会跨党派小组负责，新民主党按理应可获得相应信息，邹明确回应，新民主党并没有接触该方案，保守党政府现正在“闭门造车”。

究竟哈珀政府能否完成对人头税的赔偿与道歉，笔者接触到的多位保守党高层干部均表示乐观。

一位接近肯尼的保守党高层告诉笔者：肯尼有句话，大意是希望中国人能在7月1日体验到骄傲，并会记住这个日子；另一位曾接触肯尼的知名人士也表示：肯尼曾说，7月1日曾令华人感受耻辱，政府一定要在7月1日拿出东西来。

按理，国会将在6月23日休会，正因为如此，才有6月22日总理在国会道歉的设想。

如果6月22日总理就人头税问题予以道歉的话，那么肯尼所说的“7月1日要拿出东西来”会是什么呢？应该是赔偿方案。

所以，我们不妨可以作这样大胆的设想，即保守党政府将会在落实对人头税道歉与赔偿方案上分两步走：第一步是6月22日，由总理在国会道歉；第二步，则是在7月1日，公布赔偿方案。

** 方案的枝节问题

人头税是困扰华裔社群近一个世纪的问题，本届保守党政府决意解决道歉与赔偿，除了要拿出一个各方相对满意的方案外，在执行上，也涉及很多枝节问题。笔者就此请教保守党某位知名人士，该人士按照他的理解就其中的一些问题，作了简略的解答。

**理赔方法

赔偿标准一经确定，应该按“纸”（人头税收据）赔偿，而不是按人赔偿。例如，某人头税苦主后裔有6人，但只持有其父亲一张纸，则只能获得一份赔偿，而不能要求6份赔偿。

**执行部门

实施赔偿的部门，应该是由小田部长负责的联邦保守党族裔部属下的一个专责部门负责。

**6月22日的仪式