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旧 Feb 19th, 2004, 04:27     #2
dongningprc
统一中国
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  美国的变化:对贪官由“爱”到“恨”

  几十年来,许多国家的贪官在美国购置房产、汽车和各种奢侈品,美国成了他们逃避法律惩罚的天堂。但“9・11”事件以后,情况发生了变化。现在美国官员说,美国不欢迎外国贪官的钱,“因为这些资金对美国经济的稳定没有好处”。为此,美国国土安全部、司法部和国务院联合成立了“移民和海关执法局”。这是美国第一次以法律的形式规定可以没收外国贪官在美国境内的财产。

  专家谈:捉贪通缉令威力来自合力

  既然中国加入了有关国际公约,人们会问逃到海外的杨秀珠及类似贪官是否真能被通缉回国,对他们迟迟不能审判的原因在哪里呢?中国人民大学法学院(博士研究生导师,国际刑法学协会副秘书长兼执行委员)卢建平教授,在接受中国青年报的记者采访时,作了详细的介绍。

  记:对逃到国外的贪官,我国现在有没有行之有效的追回赃款的途径?

  卢:中国现在还没有行之有效的追回赃款的途径。主要是由于国内相关的法律不完备,存在漏洞。1997年修订《刑法》时在第191条设立了洗钱罪,其“上游犯罪”的界定主要指毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪和走私犯罪。没有把由于腐败官员贪污受贿、侵占、挪用公款得到的不义之财包括在其中,让很多犯罪分子钻了法律的空子。涉及跨国犯罪的就更少了。

  我国在处理跨国犯罪时忽视国际上的合作,还存有一些历史的因素。传统的观念是,跨国合作就会涉及国家的主权问题。由于中国和很多国家在制度上存在较大的差异,所以签署这方面的跨国协议的对象比较狭窄,只限于一些小国、弱国,也仅限于双边机制,这就导致追回赃款的效率比较低。

  记:中国外逃贪官迟迟不能引渡回国接受审判,主要是基于什么原因?

  卢:中国的外逃贪官迟迟不能被引渡回国审判,有种种原因,比如说国家间的法律、制度的不同,在引渡期间办案的费用问题。当然,由于引渡协议是在对等原则、相互引渡基础上达成的,如果没有和贪官逃向国签署引渡协定,就根本没有办法实施引渡。
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