中国媒体开放进入新阶段

[白龙啸]

中国媒体开放进入新阶段

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2009/08/24

中国媒体开放进入新阶段

韩咏红

　中国国务院新闻办公室一周前对外透露，该办将坚持在中央主要部委里推行外媒询问“零拒绝”方针，并且希望日后在中央部委内全面推开。

　　据解释，所谓“零拒绝”意思是说有关部门得在24小时或者规定的工作时间内做出回复，即使申请没有答案，也必须说明受理的过程。

　　对此，国内有评论人提出政府对待国内外媒体应该一视同仁，不应该独厚外国媒体。乐观的分析人士则认为，“零拒绝”虽然是针对外部的战略，但只要信息继续透明化，它对推进内部治理改善必将产生意义。

　　放在更大的框架里看，今年以来，中国官方媒体报道尺度放宽已成为一股面向的趋势。一个最显著的变化，是人民日报社旗下的《环球时报》4月20日推出了英文版（Global Times）。相较于具有强烈民族主义色彩的中文版，英文版《环球时报》试图走出一条更国际化的道路。该报5月底成为国内唯一对1989年天安门事件20周年进行报道的报纸。其长文甚至援引了异见学者观点，引来外界注目。

　　连自由派知识分子议论得沸沸扬扬的维权律师许志永被逮捕一案，英文版《环球时报》8月中旬也做了报道，标题直言“婴儿奶粉受害者失去法律代理人”。

　　同业的竞争压力下，国内最大的英文官方纸媒《中国日报》（China Daily）很快做出回应。素来以信息量见长的《中国日报》最近在涉及群体性事件、环境污染课题时，加强了取角的尖锐性与批判性。近几天，它刚围绕央视大楼的造型是否酷似生殖器的争议做了篇短文。我有一个博客朋友，天天在网上推介《中国日报》，并感言：这哪里还像官方宣传机器呢？

　　与此同时，中文的官方媒体看来也在力求突破。《人民日报》7月初扩版，从原本的16版扩大到20版，内页新闻加强民生消息，而且不尽是宣传主旋律的正面报道。另外两个“喉舌级”的官方媒体央视与中央人民广播电台，前者继续打造针砭时弊、名嘴型的主持人与重点时事评论栏目，后者直接邀请具异见人士色彩的博客作者为其节目固定嘉宾。

　　官媒尺度放宽的趋势，导源于国际与国内的两大原因。2008年拉萨骚乱后，国际媒体的负面报道导致北京奥运火炬传递过程中屡屡受辱。经此一役，北京深感自身对外传播力量的薄弱，扭转劣势的首要法则是加强自家媒体的公信力，改变中国官媒在国际观众心目“宣传机器”的印象被快速提上议程。

　　在国内，如野火般猛烈发展的网络言论也迫使当局采取主动开放的决策。当“翻墙”（中国网民俚语，指用各种方法穿越官方网络防火墙，获取不允许入境的外界信息）的技术越来越普遍，传统“捂”信息的手段日渐失灵，当局意识到只有主动回应社会质疑，火速解决问题，才能使政府公信力受损程度降到最低。

　　在具体操作时，外界在公共舆论发展中看到了官方行政权力与传播技巧的综合作用。例如川震捐款八成流入政府财政专户的消息见报后，民政部隔天立即澄清，新华社事后发表评论文章，将焦点集中于中国NGO注册难的现象，避开政府是否应该向公民社会让权的问题。同样的，女访民在北京“黑监狱”遭强暴的案子被揭露，嫌犯自首后，国内媒体又开始报道，但续文主要写案子本身，略提“黑监狱”现象。

　　对于这个发展，一些博客评论人心情复杂。中国媒体正进入另外一个热闹的时代，当最核心的官媒享受过首轮开放的空间后，预计地方性的官媒集团也会受邀参加，分享新增的舆论空间。

　　中国统治者深刻吸取了前苏联解体的教训，它坚信保持灵活应变能力的必要，主动开放的选择一定优于被动开放。历史经验也证明，开放的过程本身总会倒逼出体制内部的改革，当然在另一方面，这些制度性的修补将使后全能主义体制更为成熟、稳固，革命式突变的可能性减低。

　　过去20年来，在中国社会与政治环境急速复杂化，期间当局展现了颇有效的应变与调整能力，它是否能够继续做出必要的调整，推行改革以适应形势的变化，这是外界永远的观察点。迄今为止，这些调整与改革远虽不够全面，却也一再成功抑制住矛盾上升为影响全局的风险。在2009年这个经济面临危机加纪念日聚集的“风险年份”，官方对舆论空间的技巧把握，只是展示在外界面前的又一个例子。