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旧 Aug 2nd, 2018, 18:15     #1
丁立节
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丁立节 is an unknown quantity at this point
默认 这些国家被2019年美国国防授权法列为重大威胁

8月1日,美国国会通过了一项国防授权法案。“2019财务年度国防授权法”(NDAA)允许美国政府7160亿美元的国防开支。上周这份法案在众议院以354票赞成,54票反对通过,昨日在参议院以87票赞成,10票反对通过投票,现在总统特朗普签署之后便会成为法律。

这项立法的重要条款包括:增加了陆海空、海军和空军后备队以及空中警卫队的规模;提升了部队和其家属的待遇;加强战略核威慑力量;提高本土和海外基地的导弹系统防御能力;扩大美军太空联合作战的能力。

此外法案还列出了美国国防面临的重大威胁并给出了应对措施。

俄罗斯:法案将打击俄罗斯对美国及其盟友的侵犯行为。暂停为“开放天空条约”提供资金,条约允许美俄势力圈之间对彼此领土进行非武装方式空中侦察;引渡干预2016美国选举的俄罗斯公民;采取措施对抗俄罗斯违反“中导条约”部署武器的行为,并对其武器工业实施新的制裁;禁止与俄罗斯的军事合作;禁止政府承认俄罗斯对克里米亚的吞并;向乌克兰的防御提供支持;增加在欧洲的驻军并提供资金;设立官员以防止外国对美国选举的干预;加大网络安全投入并打击俄罗斯的网络攻击。

中国:法案确立了应对中国威胁的全面战略。加强美国在该地区的活动,并提供必要的部队、军事设施和后勤补给;支持与日本、澳大利亚和印度举行军演,并加强安全合作,以对抗中国在亚洲和其他地区日益增长的影响力;提高台湾的防御能力,包括联合训练、军售以及其他安全合作,但禁止使用高风险技术。此外,法案在修改前的版本里试图推翻特朗普与中兴达成的协议,并禁止美国政府与中兴、华为合作,后来在参议院辩论中被删除。

朝鲜:法案将为半岛的潜在冲突做好准备并支持地区的导弹防御演习。此外,在伴随该法案的会议报告中,国会禁止将驻韩美军人数削减到22,000人以下(现约有28,500人),除非国防部能证明这符合美国的利益和盟友的安全。

恐怖主义:继续打击ISIS并扩大对叙利亚的培训和装备支持;与伊拉克继续开展安全合作,并支持阿富汗打击塔利班;批准美国特别行动指挥部在伊拉克、叙利亚、阿富汗、也门、索马里和东欧的行动。

伊朗:法案将在该地区建立防御伙伴关系以打击伊朗;支持海湾阿拉伯国家合作委员会的团结(包括巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国,伊朗由于不是阿拉伯国家而被排除在外)。

这份法案大体上是符合特朗普的期望的,满足了其强大美国军队的要求,此外在资金提供上也尽可能做到了节俭,相比于去年的国防授权法案仅增加了160亿美元。与特朗普的愿望有差别的是,法案并没有对驻外美军进行实质性的削减,在欧洲、朝鲜半岛和中东,美国仍将保持其认为必要的军事力量,并认为在美国的利益中这些地区有着重要的地位。但是,中俄才是这次美国围堵的核心目标。

在对俄问题上美国两院还是显示出了强硬的态度,甚至将其放在国防面临威胁的第一位。虽然俄罗斯在美国的战略中重要性要低于中国,但俄罗斯对美国大选的干预以及特朗普对普京的暧昧态度让美国两党对其不得不防,主流社会尤其担心美国的价值观和民主制度会遭到俄罗斯这种民族主义集权国家的侵蚀。在这份法案中,美国国内政治的影响造成了俄罗斯的威胁程度被放大,并成为美国重点防范的对象。

美国对俄罗斯的围堵主要通过欧洲盟友来完成,对于中国则是要亲自参与,美国在印太的活动即将大幅增加。印度、日本和澳大利亚被确立为美国印太战略的核心合作伙伴,特朗普就职以来,印太战略正在不断完善,在军事安全合作之后,最近国务卿蓬佩奥在印太商业论坛上又为其增加了经济内容,称要联合日本和澳大利亚加大对印太地区的投资。可以预见,特朗普政府即将在接下来的任期里继续收紧对中国的包围,从军事、政治、经济上同时挤压中国的国际空间。

法案中与台湾相关的内容受到了中国的高度关注。台湾一直是中国政策中极为敏感的议题,“一个中国”更是被视为外交上的一道红线,这次美国宣布将加大对台支持,无疑会为将来的中美关系埋下冲突的种子。在笔者看来,美国明白什么最能挑动中国的神经,让中国作出最剧烈的反应,而这也会加深周围国家对中国“不安分”国家的认知,并使它们团结在美国的周围。

在中国看来,没有一条理由把中美关系搞坏,而在美国看来,中美关系太好,还怎么遏制中国?美国的这份国防法案,正是对即将进一步升级的中美战略大博弈做出的准备,中国也需要权衡利弊,在美国的步步紧逼中找到最合适的化解之道。

http://blog.dwnews.com/post-1044884.html  
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